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高邮市周巷镇秸秆禁烧工作实践与探讨

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高邮市周巷镇秸秆禁烧工作实践与探讨来源:中国五金商机日期:近年来，周巷镇积极探索新形势下秸秆禁烧工作的新思路，自2008年起，逐步对秸秆禁烧机制、全量还田技术和综合利用工作进行了探索，基本掌握了一系列综合利用技术，

近年来，周巷镇积极探索新形势下秸秆禁烧工作的新思路，自2008年起，逐步对秸秆禁烧机制、全量还田技术和综搪玻璃设备合利用工作进行了探索，基本掌握了一系列综合利用技术，

     近年来，周巷镇积极探索新形势下秸秆禁烧工作的新思路，自2008年起，逐步对秸秆禁烧机制、全量还田技术和综合利用工作进行了探索，基本掌握了一系列综合利用技术，为秸秆禁烧工作提供了技术保障，切实提高了禁烧率，受到上级党委、政府的表彰，圆满完成了2009年夏季秸秆禁烧工作任务。

 广水    农作物秸秆其实也是一种很好的资源，如果可以其中回收经秸秆粉碎机粉碎然后再经过秸秆压块机、秸秆颗粒机、饲料颗粒机压制成生物质燃料饲料供燃烧和牲畜食用不是也是一个两全其美的方法么，而且，如果拿到外面销售老百姓也可以增加收入。

1、基本情况

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  周巷镇位于高邮市区东北部，总面积82.3km2，其中耕地面积3 147hm2，辖12个行政村、3个社区、1个养殖场，总人口30284人，是江苏省卫生镇，全国环境所以多种的夹具可供选择和广泛的利用经验,就非常重要.软件和硬件优良电子万能实验机采取品牌计算机优美镇，为里下河地区颇具特色的“鱼米之乡”。

    周巷镇自秸秆禁烧工作开展以来，全镇上下坚持“广泛宣传、深入发动、强化督查、到人”的工作原则，各村创新秸秆禁烧工作思路，狠抓秸秆综合利用，从源头上控制焚烧秸秆事件的发生，镇、村投入了大量的人力、物力、财力，广大禁烧人员加班加点，严防死守，成效显著，活动开展以来全镇没有出现焚烧桔秆现象，实现了“不着一把火，不冒一股烟，不留一块斑”的禁烧工作目标。

2、主要做法和体会

    (1)高度重视，提高压桩机认识。认真落实国家环境保护总局、农业部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》、《关于高邮市2009年度秸秆禁烧、还田和综合利用工作的实施意见》以及争创江苏省秸秆还田、综合利用示范县（市）的日标要求，周巷镇把秸秆禁烧工作列入政府农业农村工作和新农村建设的重点，在夏收之前就召开了全镇秸秆禁烧、还田和综合利用工作动员大会，与各村、各单位及相关部门签订了目标状，出台了《关于周巷镇2009年度秸秆禁烧、还田和综合利用工作的实施意见》，秸秆禁烧工作成了全镇老百姓关注的热点和焦点，各村各单位从提高执政能力和维护周巷镇全国优美环境乡镇形象的高度认识秸秆禁烧工作，把禁烧工作作为维护集镇形象、提高环境质量的重要举措和提高执政能力的综合表现来抓，进一步统一思想，提高认识，明确。

    (2)加强组织领导，层层落实。镇禁烧办公室制定了秸秆禁烧工作方案，细化职责分工，明确了禁烧工作办公会议制度和报告制度。镇政府由环保、纪委、宣传、公安抽调人员组成了现场监察、综合协调和宣传报道3个工作组，实行集中办公、联合执法，负责对全镇桔秆禁烧工作进行协调、检查和督导。各村也都成立了秸秆禁烧工作小组，由村支这样测试出来的结果肯定不准确了部书记任组长．对辖区秸秆禁烧统一协调调度。镇政府与村级签定禁烧状，将秸秆禁烧明确落实到村、户、人，做到了一级抓一级，层层抓落实，明确，分工到位，全面落实了“五定”要求（定人、定责、定时、定位、定要求）。

    (3)加强宣传教育，营造禁烧氛围。为使禁烧工作收到实效，营造全社会广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，周巷镇充分利用各种宣传媒介，采取召开会议、张贴政府通告、悬挂规范性横幅标语、发放明白纸、教育中小学生等灵活多样的宣传形式，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等，做到家喻户晓。2009世界环境保护日，周巷镇环保工作人员利用电子显示屏、横幅等将秸秆禁烧和保护环境联系起来，借以提醒大家“禁烧秸秆，爱护环境”。

    (4)加大保障力度，提高监察能力。加大了秸秆禁烧监督检查的保障力度，做到机构、人员、经费、交通工具、任务目标“五落实”。镇禁烧监察组配备了巡查车、数码相机、照明灯等装备，并制定了详细的工作计划。

    (5)加大现场执法监察，严防死守。全镇建立起镇、村2级禁烧现场监察队伍。镇禁烧监察人员24h不间断、节假日不间断巡查，实施现场巡查和固定专人盯防相结合。对现场检查发现的问题，立即予以制止并摄像取证，同时协调辖区禁烧小组处理。各村建立巡查队，及时发现和制止秸秆焚烧行为，做到“有烟必查、有火必究、有焚必报、有报必罚”。

    (6)实行禁烧工作办公会议制度和监察报告制度，加强协调调度。为全面、及时掌握禁烧工作情况，促进各禁烧工作成员单位之间的协调配合，确保禁烧工作有序进行，实行了禁烧工作办公会议制度和执法监察报告制度。镇禁烧办公室2次召开禁烧工作会议，贯彻落实国家、省市禁烧工作的重要政策，为各小组之间的工作配合、各成员单位互通信息创造了条件，部署了禁烧工作任务。

    (7)严格奖惩制度，实行追究。镇党委、政府建立起严格的奖惩制度，严肃追究，对完成任务不力的单位和个人评先选优实行“一票否决”。

    (8)积极进行秸秆综合利用研究，大力推广秸秆还田技术。秸秆禁烧是系统工程，不但要在“堵”字上严格把关，更要在“疏”字上狠下功夫，化“堵”为“疏”，提高秸秆综合利用和还田，以确保夏收期间禁烧秸秆。秸秆综合利用和还田是实现禁烧的主要措施之一。周巷镇大力推行机械化秸秆粉碎还田、麦套稻等多种形式的综合利用。镇农业服务中心一方面组织农机管理人员加强巡逻，杜绝所有不安装切草装置的机械下田作业、禁止高茬作业，并为各村组联系安排了安有切草装置的收割机和秸秆还田机，同时政府决定，对购买秸秆还田机械的机手，不但享受高邮市政府补贴，镇政府同样给予一定的补贴；另一方面，农业技术人员大力推广麦田套稻技术，改革耕作方式，充分发挥麦套稻优势，把镇“微型农学院”办到了村组田头。夏收期间，还特地请扬州农科所的顾克礼副研究员给全镇村民代表、种田大户讲解麦套稻技术。夏收期间，镇农业服务中心共举行培训会近百场，接受培训人数达万人，有效提高了秸秆综合利用效率。

3、难点及对策

    (1)秸秆综合利用资金短缺，秸秆综合利用和禁烧资金需求额度大，由基层政府自筹难度太大。上级政府应结合实际，根据国家环境保护总局出台的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》出台与之配套的鼓励秸秆综合利用的政策措施。例如对从事秸秆综合利用开发研究与试验示范科技人员实行扶持政策，对从事秸秆综合利用生产经营活动的个体、民营企业实行税收优惠政策等。通过政策上倾斜、资金上扶持以从根本上解决秸秆禁烧的资金难题。

    (2)现有的秸秆综合利用技术和企业消化秸秆的能力不足，大量麦秸堆存在地头、沟渠和路边，形成巨大的安全隐患。需要认真贯彻国家环保总局，农业部等6部（局）有关文件精神，进一步引进和推广秸秆综合利用项目。一是鼓励和支持农业科技人员从事农作物秸秆综合开发项目的研究与试验示范，鼓励有能力的农户和农业龙头企业、民营企业从事秸秆规模栽培食用菌、草绳草帘规模加工等；二是充分发挥农机推广机构、农机专业户和农机服务队的作用，进一步推广机械化还田技术，把割后留茬高度控制在20cm以下；三是大力引进秸秆综合利用项目，对已成熟的秸秆发电、秸秆制板和秸秆生产有机肥等先进的秸秆综合利用技术进行考察学习，尽最大努力做好引进服务工作．促成项目落户。

秸秆禁烧工作是一项系统性综合环保工程，2009年周巷镇禁烧工作虽然取得了一定成绩，但仍存在较多不足之处，如资金不足、综合利用率不高等，要在2009年夏季秸秆禁烧工作的基础上，进一步健全机制，不断务实创新，多策并举，努力巩固和扩大秸秆禁烧工作成果。

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